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本报记者 熊家明 通讯员 童超

开年以来，湖北省十堰市竹溪县以全面贯彻落实食品安全“两个责任”为抓手，全面推动食品安全分层分级精准防控，实现“末端发力、终端见效”。

聚焦责任到人，健全责任体系。突出属地管理责任，建立县乡村三级包保督导责任制，明确包保督导任务清单，签订食品安全责任与任务承诺书，全县54家B级食品生产企业、178家C级食品生产企业、3535家D级食品生产企业分别由县级领导班子成员、乡镇领导班子成员、村两委干部包保，实现在产在营获证主体包保督导责任全覆盖。突出企业主体责任，建立企业食品安全责任制，完善企业食品安全管理责任清单，按照国家市场监督管理总局60号令《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，全县54家食品生产经营企业均按要求配备了专职食品安全总监和安全员，并签订了食品安全责任与任务承诺书，五类食品企业安全总监和安全员配备率达到100%。通过常态化落实政府分层分级包保督导和企业日常安全管理责任，形成了纵向到底、横向到边的食品安全责任网络。

聚焦末端发力，实现精准防控。一是发挥企业“两员”作用，提升治理能力。针对企业食品安全总监和食品安全员素质参差不齐，安全监管水平不高问题，创新宣传贯彻，通过制作食品安全管理人员职责小视频、制发“十查十看”小卡片、线上学习考核小程序等多种方式宣传贯彻食品安全企业主体责任，督促企业食品安全管理人员实现手机学、掌上考，全面提升监管能力素质，全县已累计组织线上线下培训3场次，共计432人次参训，有力推动企业主体责任落细落实；二是立足源头治理，规范安全监管。按照中标院制定的《食品安全日管控周排查月调度工作规范》，针对不同食品生产经营主体开展分类指导，督促指导企业结合生产经营实际，制定食品安全风险管控清单，抓好“日管控、周排查、月调度”三件事，建好“每日检查记录、每周排查治理报告、每月调度会议纪要”三本台账，确保“日管控、周排查、月调度工作情况”有记录、可核实；三是强化监督检查，确保落实落细。县市场监管局指导企业制定食品安全风险管控清单，将企业建立并落实食品安全责任制等管理制度，企业在日管控、周排查、月调度中发现的食品安全风险隐患以及整改情况，作为监督检查的重要内容，制定的食品安全管理人员考核指南，组织对本辖区食品生产经营企业的食品安全总监、食品安全员随机进行监督抽查考核并公布考核结果，形成企业主体责任严管态势。

聚焦闭环管理，形成多方共治。突出组织抓领导。县委、县政府成立食品安全“两个责任”落实工作领导小组，以建机制、抓规范、强督办、快推进为突破口，先后制定下发《竹溪县贯彻落实食品安全属地责任和食品安全主体责任工作实施方案》的通知、《关于进一步贯彻落实食品安全“两个责任”干部包保督查工作》的通知、《关于进一步做好落实食品安全“两个责任”有关工作》的通知等文件，先后召开培训会、督办会，组织工作专班开展了“两个责任”落实督办检查，确保各项工作部署高效推进落实。突出包保抓督导，明确县乡村三级包保责任制要求，县委、人大、政府、政协主要领导率先垂范、以身作则，带头深入包保企业开展食品安全督导，主动履职尽责，并带动镇、村两级包保干部完成对应包保督导任务。督促指导企业建立健全企业负责人、食品安全总监、食品安全员三级食品安全主体责任落实机制，制定食品安全风险管控清单，强化企业落实主体责任的意识和能力，截至30日，全县445名包保干部全面完成了3767家包保主体食品安全“两个责任”第一季度督导任务。突出宣贯抓培训，县食安委、食安办精心部署，分期分批组织县、乡两级食安办工作人员、各级包保干部和各级市场主体负责人开展食品安全“两个责任”平台及APP操作、任务清单、食品安全业务知识等相关培训，系统讲解平台及移动端的应用、操作流程及注意事项。县食安委组建工作专班，下沉一线指导基层食安办和包保干部进行系统维护管理和数据填报，并对任务清单、督导内容及注意事项进行讲解，针对性地解决了包保干部“何时督”“督什么”“怎么督”的疑惑。突出部门抓联动。组织市场监管、教育、公安、民政等部门对食品生产经营企业、大型食堂（餐饮企业）开展“两个责任”落实专项督办检查，重点对体制机制建立、日常安全规范运行、风险隐患排查整改情况进行现场检查督办，针对检查发现的突出问题由县食安办牵头制定整改措施，落实限期整改销号制度，形成工作闭环。

推动落实食品安全“两个责任”工作机制，是对食品安全风险防控能力的再加强，是对食品安全责任体系的再完善。下一步，竹溪县将进一步建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，坚持一季度一督办、一季度一总结、一季度一考核、把食品安全两个责任纳入常态化督办、系统化落实、制度化推进，牢牢守住食品安全底线，切实维护人民群众身体健康和生命安全。

初审：李松 责任编辑：张嘉真 审核：彭宗璐